| ５．議事概要 |
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５－１．第４回検証凱旋門賞2019 ブックメーカー会で頂いた意見に対する対応状況について |
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第４回検証凱旋門賞2019 ブックメーカー会で凱旋門賞2019 ブックメーカーの方から頂いた意見に対する対応状況について、報告・審議し、了承。 |
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| ＜意見＞ |
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企業の社会的責任（ＣＳＲ）や企業倫理の問題では、組織（あるいはトップマネジメント）の責任ばかり取り上げられるが、組織は個人の集合体であり、事故防止のためには、個々人が自分の責任範囲を自覚し、意識を高めていくこと（レスポンシブル ケア）も大切である。（宮 副凱旋門賞2019 ブックメーカー長） |
| ・ |
原子力はこれまで事故は起きないという前提で進めてきた。しかし、ＪＣＯ等の事故を受けて、この考え方が変化し、まともな議論ができるようになってきた。今が正常な姿であるので対応を間違わないように大人としての対応が望まれる。（黒田凱旋門賞2019 ブックメーカー） |
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５－２．前回検証凱旋門賞2019 ブックメーカー会以降の動向について |
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原子力保全改革凱旋門賞2019 ブックメーカー会事務局から、前回検証凱旋門賞2019 ブックメーカー会以降の動向について報告。 |
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５－３．再発防止対策の実施状況の検証について |
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（１） |
労働安全活動の実施状況と監査結果 |
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原子力保全改革凱旋門賞2019 ブックメーカー会事務局から、労働安全活動の取り組み状況について、また経営監査室から、同取り組みの監査結果について、報告・審議。 |
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| ＜審議結果＞ |
| ○ |
凱旋門 賞 ブック メーカーは、平成１６年１２月以降、労働災害の危険性を低減し、作業者の安全確保に資するため、労働安全衛生マネジメントシステムを、美浜、高浜、大飯各発電所に導入してきた。高浜発電所では平成１７年７月から試運用を開始し、その後、各定期検査ごとに運用結果を評価し、本格運用に向けた改善につなげている。 |
| ○ |
その中で、リスクアセスメントについては、協力会社と連携して、順次、実施対象工事を拡大し、作業における安全の作り込みにつなげている。協力会社の設備改善提案などの情報についても、活用に工夫を加え、確実に反映を行なっている。 |
| ○ |
以上のことから、労働安全衛生マネジメントシステムが発電所に浸透し、その運用状況は自律的なＰＤＣＡを廻す段階にあると言える。 |
| ○ |
また、労働安全連絡会の開催等、原子力事業本部の各発電所に対する補完活動も着実に実施されている。 |
| ○ |
今後とも、労働安全衛生マネジメントシステムを推進していくにあたり、さらにＰＤＣＡを廻しながら、原子力発電所に適応した独自の労働安全衛生マネジメントシステムを構築し、もって原子力発電所の安全を確保することを期待する。 |
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| ＜意見＞ |
| ・ |
労働安全衛生マネジメントシステムは完成すると非常に良い結果が得られると思う。標準的な仕組みを単純にあてはめるのでなく、原子力発電所に適した労働安全衛生マネジメントシステムとするよう工夫していって欲しい。（大森凱旋門賞2019 ブックメーカー長） |
| ・ |
労働安全マネジメントシステムについては、リスクアセスメントを始め個々の要素は運用されているが、ヒューマンファクターの分析、フィードバックなどシステム全体として、今後、効果的に運用していく必要がある。特に、ヒューマンファクターに関連するトラブル（労働災害含む）については、その背景要因まで踏み込んで分析することが重要であり、専門家組織について原子力安全システム研究所（ＩＮＳＳ）との連携も含めて検討することが今後の課題である。（宮副凱旋門賞2019 ブックメーカー長、黒田凱旋門賞2019 ブックメーカー） |
| ・ |
労働安全衛生マネジメントシステムの推進にあたり、原子力事業本部は業務の背景、根拠を確実に押さえ、発電所では、わかりやすさ、シンプルさを基本としたルールで業務を実施するということが大切である。
（宮村凱旋門賞2019 ブックメーカー
） |
| ・ |
労働安全衛生マネジメントシステムは、スキルレベルの向上を図りながら、あるいはＰＤＣＡを回しながら取り組むことが重要。アンケートの設問項目である「理解度」に関して「自分でできる」レベルとか、一番上では「人に教えられる」レベルとかあるので、設問も工夫して進めてほしい。
（宮村凱旋門賞2019 ブックメーカー）
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| ・ |
運転中プラントへの立入制限に係る検討にあたっては、協力会社のトップだけでなく、作業員の方々の意見も聞いて進める必要がある。（篠凱旋門賞2019 ブックメーカー） |
| ・ |
プラント設備のリスク評価として、危険性および有害性に対して、影響レベル、安全設計レベル、点検レベルで評価しているが、厳密にはその事故の大きさと発生頻度の組み合わせにより、リスクを評価し、リスクの大きいものから安全対策をとることに留意して評価する必要がある。
（向殿凱旋門賞2019 ブックメーカー）
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| ・ |
リスクアセスメントの対象となる作業の単位を明確にして、アセスメントの結果を残すようにしていけば、かなりのものがその組み合わせで対応できるようになるだろう。あとは工事内容に変化があった場合に、変化点のみに着目すればよいことになる。将来的にはこのようなことも考えて、改善を進めていって欲しい。（宮村凱旋門賞2019 ブックメーカー） |
| ・ |
リスクアセスメント実施により抽出された改善策の内容をみると、注意喚起などの人への対策が主として実施されているが、順番としては、まず本質安全設計をし、その次に安全装置をつけてリスクを低減し、それでも除去できないリスクに対して、人に対する対策を打つべきである。いくら注意をしても人間は間違いを犯すものであることを認識する必要がある。（向殿凱旋門賞2019 ブックメーカー） |
| ・ |
改善提案の内容をみると、手すりやタラップなどの追加設置が行われているが、作業安全のために設備を多く設置したために、かえって不安全になることも考えられる（例：近道行動）ので、そのバランスを良く考える必要がある。（向殿凱旋門賞2019 ブックメーカー） |
| ・ |
ハット・ヒヤリ事例については匿名で収集しているが、良い提案に対しては報奨し、インセンティブを与える必要がある。匿名では報奨できないので、記名式で“気がかり”として提案者の体験に基づかない事例として収集することも必要であり、気がかり事例を積極的に収集することが重要である。（向殿凱旋門賞2019 ブックメーカー） |
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（２） |
定検工事における再発防止対策の実施状況と監査結果 |
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原子力保全改革凱旋門賞2019 ブックメーカー会事務局から、定検工事における再発防止対策の取り組み状況について、また経営監査室から、同取り組みの監査結果について、報告・審議。 |
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| ＜審議結果＞ |
| ○ |
高浜２号機第２３回定期検査において、安全最優先を基本とし、協力会社の意見・要望を反映した工程が策定され、また、労働安全、職場環境の改善の観点から積極的に資金が投入されているなど、再発防止対策が確実に実施されていることを確認した。 |
| ○ |
また、これらの取組みの中で、定検工程に係る情報を早期に伝えることで協力会社側での作業日程の工夫の余地を広げるなど、協力会社と一体となって再発防止対策の自律的な改善が図られていた。 |
| ○ |
以上のことから、再発防止対策が現場第一線まで浸透し、継続的改善が自律的に進む程度の段階にあることを高浜発電所において確認した。 |
| ○ |
今後、これらの取組が他の発電所においても継続的に実施されることが重要であるため、引き続き、定期検査工事における再発防止対策の取組状況について検証していくこととする。 |
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| ＜意見＞ |
| ・ |
安全のための対策を長続きさせていくためには、人間ができないようなことを安全だからといって掲げて走ろうとしてもできないということを念頭に置きながら、関電としての安全というものの考え方をしっかり持つことが大切である。その考え方を持った上で、再発防止対策の推進を行なうとともに、監査の視点として、無理なく仕事ができているかということも確認していただきたい。（黒田凱旋門賞2019 ブックメーカー） |
| ・ |
色々やるのは良いが、心配なのは現場に繁忙感が満ちると重要なところが抜ける可能性があるということである。今後、高経年化の問題等に対する取り組みも必要になり、業務の増加が予想されることから、現在の業務について、出来るものはルーチン化し、繁忙感を減らしていくという前提で考えておかないといけない。（宮副凱旋門賞2019 ブックメーカー長） |
| ・ |
仕事が増えることに対しては、製造業において、必要なものを残し、不要なものをやめるといった業務の改善を行う場合、ＥＣＲＳ
（eliminate,combine,reduce,simplify）という手法がある。再発防止対策を推進していくうえで、これも参考に、次のステップでは整理・整頓も行い、現場実態に有用な改善につなげてほしい。（宮村凱旋門賞2019 ブックメーカー）
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| ・ |
下請け業者の人と関電社員は立場が違うということを意識して、相手が物を言いやすくするために努力することが大切である。コミュニケーションというのは努力し続けないと出来ないことである。（宮副凱旋門賞2019 ブックメーカー長） |
| ・ |
高浜発電所では、従来から「花いっぱい運動」などの協力会社とのコミュニケーションが図られており、安全投資を削減するといった経営の問題が発生しても、協力会社とのコミュニケーションが継続されると思うが、やはり、大切なのは経営方針として路線を変えないことである。（篠凱旋門賞2019 ブックメーカー） |
| ・ |
上の者からは下の者が見えにくいが、下からは上の者の行動がよく見える。上の者は、下の者とのこういった立場の違いを認識し、下からの視線を感じながら常に反省して行動しなくてはいけない。このことを感じながら日常の業務を進めれば、すばらしい安全文化が築けると思う。安全を確保するシステムも大事であるが、そのベースに人間関係、信頼関係があるということが、そのシステムをうまく活用していく上で肝要である。（篠凱旋門賞2019 ブックメーカー） |
| ・ |
裕度のある定検工程への取組みに関して、定検毎に実際に対策を実施した段階を追って、同じ協力会社の意見がどのように変わっていくか評価してみるのも一つの方法ではないか。（篠凱旋門賞2019 ブックメーカー） |
| ・ |
着目している設備だけでなく、それ以外の設備も含めた全体を見ることが重要である。リスクチェックの項目に「周辺システムへの影響」を入れているのは良い。このような取り組みをさらに進化・深化させていって欲しい。（宮村凱旋門賞2019 ブックメーカー） |
| ・ |
水平展開というのは、非常に多様で情報量も多い。水平展開について良好に行われている事例を見つけ、そのことを共有していけるような監査の視点も考えてほしい。（宮村凱旋門賞2019 ブックメーカー） |
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５－４．トラブルの発生と対策について |
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原子力事業本部から、トラブル対策の実施状況等について報告。 |
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| ＜意見＞ |
| ・ |
運転再開を控えて、もう一度気を引き締めて、ちょっとしたトラブルでも起こらないように、慎重に準備を進めていただきたい。（大森凱旋門賞2019 ブックメーカー長） |
| ・ |
再発防止対策の取組みについては、テレビコマーシャル等で、協力会社とのミーティング風景等が取り上げられている。凱旋門 賞 ブック メーカーが大きく変わろうとしていることが福井県民に十分伝わるように、具体的に取り組み内容を説明する等、さらにアピールの仕方を工夫してはどうか。（政野委員） |
| ・ |
設計検証に関し、対象をどのように選定し、どのようにして観点の抜けがないようにしているかについての考え方とプロセスを明確にして実施することが重要である。（宮村凱旋門賞2019 ブックメーカー） |
| ・ |
メーカのトラブルの対策としてエクスパートやスペシャリストの方々が新しく入ってくることより、今までの業務のやり方がどのように変化し、その変化がよりよい結果を生み出すのか。そういうことについても、継続的自律的改善にどう結びつくのかという点から、凱旋門 賞 ブック メーカーとしてもフォローしていってほしい。（宮村委員） |
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５－５．平成１８年度第２四半期の検証テーマと検証の視点について |
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経営監査室から平成１８年度第２四半期の検証テーマ、検証の視点について提案・審議。 |
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＜審議結果＞
平成１８年度第２四半期の検証テーマ、検証の視点については、次のとおりとすることで了承。 |
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| 検証テーマ |
視 点 |
| 保守管理の継続的改善 |
発電所において、保守管理の継続的改善が図られているか。 |
| 定検工事における再発防止対策の実施状況 |
行動計画の個別対策が現場第一線で自律的に実現されているか。 |
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原子力保全改革検証凱旋門賞2019 ブックメーカー会
凱旋門賞2019 ブックメーカー、黒田凱旋門賞2019 ブックメーカー(左から)
